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吉林省工商行政管理局

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吉林電視臺發布違法廣告行為案

    更新時間:2018-11-21 10:30:18


 

行政處罰信息摘要

行政處罰決定書文號
吉工商稽處字〔2018〕020號
行政     處罰     當事人   基本情況
個人
姓名
 
注冊號
 
單位
名稱
 吉林電視臺
統一社會信用代碼
122200004127541244
法定 代表人 姓名
謝榮
違法行為類型
發布違法廣告行為案
行政處罰內容
責令當事人立即停止發布違法廣告的行為,處罰如下:
一、沒收廣告費人民幣28280.00元,
二、處罰款人民幣71920.00元。
以上處罰沒款合計人民幣100200.00元;
 
作出行政處罰決定機關名稱
吉林省工商行政管理局
作出行政處罰決定日期
二〇一八年十月十六日

吉林省工商行政管理局
行政處罰決定書
 
吉工商稽處字〔2018〕第20號
 
當 事 人:吉林電視臺;
住      所:吉林省長春市衛星路2066號;
法定代表人:謝榮;
舉辦單位:吉林省新聞出版廣播電影電視局
統一社會信用代碼:122200004127541244
業務范圍:電視節目制作、電視節目播出、電視節目轉播、電視產業經營、電視研究
經查,當事人的衛視、影視、鄉村、生活頻道于2018年5月至2018年8月發布了“長春中西胃腸病醫院”等20條違法廣告,其廣告內容違法情形如下:
廣告1、“長春中西胃腸病醫院”,廣告的內容有“無痛差胃病就到長春胃腸病醫院采用夢幻式無痛電子胃腸鏡,查胃治胃一步到位電話0431-81000120長春東民主大街與錦水路交匯。”該廣告的內容與醫療廣告審查證明所要求的內容不一致。廣告費人民幣1000元。                                  
廣告2、“北京國丹白癜風醫院”,廣告內容有“白癜風治療,不科學不及時會造成白斑肆意發展,容顏受損不堪,給患者的工作生活家庭帶來了不可逆轉的災難其實白癜風啊并非不可戰勝,讓人欣慰的是隨著醫學水平的進步,白癜風通過科學治療是可以戰勝的,這里有國內頂尖的專家一對一的答疑解惑,如果您或是您的家人正在遭受白癜風的摧殘一定不要放棄希望。由王家懷、雷安萍、白淑芳、李瑞斌等多名教授組成的專家團隊是國內白癜風專業治療領域,難得一見的精英團隊,他們通過30余年的不懈耕耘終于找到了源根同步血液祛掰的方法治療白癜風。”該廣告播出的內容與醫療廣告審查證明所要求的內容不一致。廣告費人民幣4800元。
廣告3、“同仁堂草本一抹黑染膏”,廣告內容有“只要抹一抹搓一搓不到10分鐘白頭發全黑了,可沖出來的水還是清的,只染頭發不染頭皮,擦頭發的毛巾還是雪白的,不用再去費時間染發,不用再去花錢遭罪,在家抹一抹就能白發變黑發,年輕十幾歲,告別傳統染發不再擔心白發。”該廣告播出的內容與廣告審查表所要求的的內容不一致。廣告費人民幣1170元。
廣告4、“艾洛尼集成墻飾”,廣告內容含有“有市場的產品才有利可圖,創業我選擇艾洛尼,零經驗無店面也可以創業致富,這是一款可以破解傳統裝修難題的新材料,1年100多個裝修案例我見證了艾洛尼的成功。”等利用受益者名義做推薦、證明的內容。廣告費人民幣2310元。
廣告5、“英利浦垃圾處理器”,廣告內容含有“現在環保行業可以說是非常關注的黃金行業,國家也出臺了很多優惠政策,所以我對英利浦的市場前景還是非常看好的,英利浦作為環保產品在我們當地非常受支持,向我們大型的酒店、餐廳還有企業食堂、精裝修小區都要求安裝垃圾處理器,所以有時候一單就能簽下上百臺的量,利潤非常可觀,所以我感覺啊我不僅賺錢了也為這個城市環保做了點貢獻。”等利用受益者名義做推薦、證明的內容。廣告費人民幣2200元。
廣告6、“香榭雅舍集成墻板”,廣告內容含有“以前啊,一個月接不了1-2個活,就是在賺辛苦錢。現在有了香榭雅舍,材料好,接單也快,而且公司每個月基本都會給我下發訂單,一個月就能接很多活,沒有刮油水的,收入也比以前高多了。”等利用受益者名義做推薦、證明的內容。廣告費人民幣2300元。
廣告7、“冠閣墻板王”,廣告內容含有“我考察了好幾家公司,一般的公司只能生產一兩種板材,而冠閣墻板王可以同時生產竹木纖維板、線條、微晶石板幾大類,公司實力相當強,產品環保新穎,施工安裝也簡單,工裝、家裝都適用,市場前景很不錯。我就直接簽合同了。”等利用受益者的名義做推薦、證明的內容。廣告費人民幣2280元。
廣告8、“禾育47”,廣告內容含有“今天啊我司大嘴來到了吉林省農安縣三崗鄉安樂村,到這塊我就聽說了一件怪事,說有一位老大姐年年的種玉米,可最近這兩年經常玉米就丟失了,不知道什么情況,還有一件最怪的事是她丟了苞米之后不但不發愁而且還樂的不行,你說這人什么毛病呢?咱們得去問問去。棒好啊,看棒大粒深米質好,過來就想掰一穗拎著回去給大家伙看看。不是惡意的去偷這個苞米?他就是看這個稀奇,這棒咋這么大呢?那您給咱們說一說,種的事什么品種啊。禾育47。要說李大姐這兩年種的禾育47長勢那就是一個好字,都是種地人,誰看見這樣好的大棒子都有點愛不釋手,瞧這位大姐,一下子就掰走三穗,稀罕個沒夠。以咱種地的來看好,確實好是好在啥地方了呢?棒大、粒深、軸細。生育期是125至127天,積溫2650度,適合我省的大部分地區種植。這邊往年風大嗎?往年也有風,有風也有倒得,反正哪年都有倒的。他們都有倒的,我這還是焦綠的呢,一點都不倒。不但不倒而且還是活桿成熟。嗯對。”等利用用戶作證明的內容。廣告費人民幣1800元。
廣告9、“極融大肚灸”,廣告內容含有“如果您衣服緊繃褲子難買,走幾步路灸氣喘吁吁,彎腰下蹲十分困難,血脂、血壓、血糖等指標全部超標那么您需要馬上減大肚子了,大肚子身體差您是否經常感覺頭暈腦脹全身乏力好像沒干什么就覺得很乏很累,連爬個樓梯都費半天勁,這其實就是您身體出現的亞健康信號,現代醫學早已證實大肚子是百病之源,男人有了大肚子三高便秘脂肪肝,女人有了大肚子色斑便秘總失眠,老人有了大肚子心腦血管受牽連,一旦突發命難全,為了健康為了形象您需要馬上減大肚子,今天就告訴大家一種不吃藥、不節食、不運動,在家坐著躺著就能輕松消掉大肚子的好方法,極融大肚子灸,灸肚子溶脂肪降三高30天灸癟大肚子,一天比一天小,身體一天比一天好,極融大肚子灸無需口服、不傷肝腎、外用方便又安全。”等涉及疾病治療功能的內容。廣告費人民幣7840元。
廣告10、“灸灸壽”,該廣告內容含有“用上灸灸壽一個月腰圍從三尺二變成二尺六,肚子小多了,三高脂肪肝等各項指標也降下來了。”等涉及疾病治療功能的用語。廣告費人民幣4600元。
廣告11、“陳氏冰火灸”,廣告內容含有“陳靜怡也總結出了究竟哪種肥胖用冰火灸會有效,第一種嘗試各種方法效果不明顯,嫌減肥速度太慢,減后容易反彈的朋友,第二種管不住嘴,愛吃美食,又不愛運動的人,三、產后身材走樣沒有恢復,而且越來越胖的媽媽們,四、脂肪堆積,營養過剩,中年發福,彎腰費力,低頭看不見腳的大肚子們,第五種,脂肪肝、三高、便秘,從頭到腳一身肥胖病的朋友,只要是這幾種類型你現在就來找我。”等涉及疾病治療功能用語的內容。廣告費人民幣4950元。
廣告12、“頂黑草本潤黑露”,廣告內容含有“以前染發啊真是遭罪了。有事給你洗又是給你抹,折騰你幾個小時,坐的你腰也是疼,屁股也是疼。這還不說那個味道難聞的要命,辣得你眼淚直往下流。弄得你的額頭耳朵上到處都是黑色的。碰到衣服上領子上洗都洗不了,這頂黑真的不錯就是洗頭發白發就變成黑發了,而且呢用著它又方便又干凈。有了這個頂黑就再也不用去染發了。等貶低其他生產經營者的商品或者服務的內容。廣告費人民幣4500元。
廣告13“白欣怡(楚顏專業染發焗油膏)”,廣告內容含有“原來我頭發染出來的水又黑又臭特別刺鼻子,你看現在咱們這產品,你看我這洗頭發的水一點都不黑,而且是清澈的。”等貶低其他生產經營者的商品或者服務的內容。廣告費人民幣5900元。
廣告14、“韓立方草本一支黑(茗凱染發霜)”,廣告內容含有“因為平時呢如果我們用到普通的染發劑的話你會發現根本不敢用毛巾擦,一定是擦得上面都是染發劑的顏色,但是我們今天來看一下咱們得效果,我們看一下,哇真的干干凈凈的,就咱的水是清的,而且這毛巾呢擦完也是雪白雪白的,就像新的一樣。”等貶低其他生產經營者的商品或者服務的內容。廣告費人民幣4200元。
廣告15、“黑立秀(彰華溫和護染焗油)”,廣告內容有 “百姓身邊事生活小竅門,歡迎收看《大城小事》最近一款名叫“黑立秀”的黑發產品可以說是相當火爆,很多有白發困擾的大叔大媽們都在用它,據說用了這款產品,白發從此不用染一揉一搓就變黑了,而且這黑的事光鮮亮麗柔順飄逸,簡直就像剛焗過油一樣,特健康特自然沒錯這黑立秀,可是天然鮮花精制而成的,用起來不僅沒有那些嗆眼刺鼻的氣味,而且是花香四溢讓人心曠神怡,更重要的是它的配方溫和、細膩對皮膚沒有傷害,使用起來安全更放心,這黑立秀從上市以來銷售是非常的火爆,很多大叔大媽在用過之后那是連聲叫好,說困擾多年的黑發難題這回呀總算是解決了,從今往后啊這染發再也不用上理發店了,自己在家洗洗頭就能黑頭發,一次還不到十塊錢,而且不染頭皮、不臟手、不染衣領、不掉色,擦過的毛巾那是雪白雪白的,就連洗出來的水都是清澈透明的,哎呀可是太好了是啊現如今這黑發產品這可謂是五花八門這款黑立秀究竟有什么獨到之處,為何能夠脫穎而出備受大家的喜愛和推崇呢?就讓我們深入社區來一探究竟,叔叔阿姨們大家好今天我們的節目組就征集到了一些有白頭發的熱心觀眾,那么我們今天的第一站就來到了建設路的新華社區的劉阿姨家,就讓我們一起感受一下黑立秀的鮮花洗護,清水黑發的真是效果吧。”該廣告以新聞報道的方式進行發布。廣告費人民幣1040元。
廣告16、“美人幫cuk美膚儀”沒有顯著標明“廣告”字樣。廣告費人民幣4800元。
廣告17、“茅臺鎮窖藏原漿酒”沒有顯著標明“廣告”字樣。廣告費人民幣4110元。
廣告18、“明星泡泡減脂劑(萬顏青纖體乳)”沒有顯著標明“廣告”字樣。廣告費人民幣4000元。
    廣告19、“就愛美人街(瘦主角奧利司他膠囊)”沒有顯著標明“廣告”字樣。廣告費人民幣3800元。
廣告20、“億生康高鈣富硒羊奶粉”,廣告含有“我們的高鈣益生菌羊奶主要成分比傳統羊奶粉多30多種,營養物質的凈含量是傳統楊奶粉的15倍,尤其是消化不好、骨質疏松、免疫力低下、愛感冒、久病體虛是有很大幫助的。”等宣傳保健功能的內容。廣告費4320元。
本案對照刑事案件立案追訴標準規定,尚不夠移送追訴當事人刑事責任的條件。
上述事實有以下材料證明:
1、當事人提供的事業單位法人證書,證明了當事人的主體資格。
2、對當事人的被委托人的詢問(調查)筆錄1份,該詢問(調查)筆錄已經過被委托人逐一核對并簽字確認,證明了當事人發布的“長春中西胃腸病醫院”等20條違法廣告的事實。
3、當事人《委托書》1份,證明了被委托人接受詢問的合法有效身份。
4、當事人提供的《吉林電視臺廣告排期表》23份,廣告費收據9份,廣告合同23份,證明了20條廣告發布的時間和廣告費用。
5、由當事人提供的視頻光盤1張,廣告視頻截圖39頁,其內容證明了發布的“長春中西胃腸病醫院”等20條廣告違反了《廣告法》的規定。
6、當事人提供的廣告文字內容記錄77頁,證明了發布的“長春中西胃腸病醫院”等20條廣告的事實。
7、當事人提供的相關資質文件包括營業執照、《藥品廣告審查表》、《醫療廣告成品樣件表》、《廣告審查表》復印件20份,證明了廣告經行政主管部門審批的內容。
8、被委托人提供的其本人身份證復印件1份,證明了被委托人自然人身份。
以上收集的證據,履行了證據的確認,符合法律法規、規章的規定。                         
本局認為,當事人發布的1-3條廣告,違反了《中華人民共和國廣告法》第三十四條第二款“廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件,核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告,廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務,廣告發布者不得發布”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的4-7條廣告,違反了《中華人民共和國廣告法》第二十五條“招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告,應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示,并不得含有下列內容:(二)利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的第8條廣告,違反《中華人民共和國廣告法》第二十七條“農作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產苗種和養殖廣告關于品種名稱、生產性能、生長量或者產量、品質、抗性、特殊使用價值、經濟價值、適宜種植或者養殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白,并不得含有下列內容:(四)利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者專業人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的9-11條廣告,違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的12-14條廣告,違反了《中華人民共和國廣告法》第十三條“廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的第15-19條廣告,違反了《中華人民共和國廣告法》第十四條第二款“大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發布廣告。通過大眾傳播媒介發布的廣告應當顯著標明“廣告”,與其他非廣告信息相區別,不得使消費者產生誤解”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
當事人發布的第20條廣告違反了《食品廣告發布暫行規定》第十三條“普通食品、新資源食品、特殊營養食品廣告不得宣傳保健功能,也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用”之規定。構成了發布違法廣告的行為。
本局依法于2018年9月25日在吉林省工商局201室向當事人直接送達了吉工商稽聽告字[2018]第20號《吉林省工商行政管理局行政處罰聽證告知書》,依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及享有的權利,當事人在法定期限內未進行陳述、申辯,也未提出聽證要求。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為” 和《中華人民共和國廣告法》第六十一條“違反本法第三十四條規定,廣告經營者、廣告發布者未按照國家有關規定建立、健全廣告業務管理制度的,或者未對廣告內容進行核對的,由工商行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下罰款”對當事人發布的1-3條廣告每條處廣告費一倍罰款合計人民幣6970元。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國廣告法》第五十八條第三款“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有本條第一款規定違法行為仍設計、制作、代理、發布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以由有關部門暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件。”對當事人發布的4-11條廣告沒收廣告費人民幣28280元,罰款人民幣28280元。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國廣告法》第五十九條第二款“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有前款規定違法行為仍設計、制作、代理、發布的,由工商行政管理部門處十萬以下的罰款。”對當事人發布的12-14條廣告每條廣告處廣告費一倍罰款合計人民幣14600元。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國廣告法》第五十九條第三款“廣告違反本法第十四條規定,不具備可識別性的,或者違反本法第十九條規定,變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告的,由工商行政管理部門責令改正,對廣告發布者處十萬元以下的罰款。”對當事人發布的15-19條廣告每條廣告處廣告費一倍罰款合計人民幣17750元。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食品廣告發布暫行規定》第十五條“違反本規定發布廣告,依照《廣告法》有關條款處罰。《廣告法》無具體處罰條款的,由廣告監督管理機關責令停止發布,視其情節予以通報批評,處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款。”對當事人發布的第20條廣告處廣告費一倍罰款人民幣4320元。以上罰沒款合計人民幣100200元。
當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內將上述罰沒款項匯至:代收工商行政管理罰沒款匯總專戶;開戶行:建行長春鐵路支行;賬號:22001470600053522260。逾期不繳納罰款,每日按罰款數額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定,可以在接到本處罰決定書之日起60日內向國家市場監督管理總局或吉林省人民政府申請復議;也可以在6個月內直接向長春市南關區人民法院提起訴訟。
根據《企業信息公示暫行條例》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》的有關規定,本局現告知:我局將通過企業信用信息公示系統、門戶網站、專門網站等公示本行政處罰信息。
 
 
 
吉林省工商行政管理局
 
 
2018年10月16日
 
 

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