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吉林省工商行政管理局

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《吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度》政策解讀

    更新時間:2017-03-09 10:00:52


   為加強對消費者權益保護工作的組織領導,提升我省消費維權工作效能,積極構建政府主導、部門聯動、協同共治的消費者權益保護工作格局,更好地推進保護消費者權益事業有序發展,經省政府同意,建立吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度。

一、 起草背景

做好消費者權益保護工作,不僅對保障消費安全、化解社會矛盾、維護社會穩定具有重要作用,而且對擴大消費需求、改善經濟發展軟環境和拉動經濟增長具有十分重要的意義。目前,政府多個部門依據國家有關法律法規負有保護消費者權益的職能,部門之間權責不對稱、信息共享不充分、執法協作不順暢等現象日益顯現。為切實加強消費者權益保護工作,避免多頭執法、重復執法,形成維權合力,2016 8 月,國務院辦公廳批復同意了國家工商總局牽頭建立消費者權益保護工作部際聯席會議制度并印發。

二、目標任務

為進一步加強我省消費者權益保護工作,強化部門間協作配合,提升維權效能,營造良好營商環境,更好的發揮消費對經濟發展的帶動作用,我局參照總局做法,并結合我省實際,于去年 12 月啟動了制度的起草工作。先后兩輪征求了中省直 24個部門和單位意見,在修改完善的基礎上達成一致,形成了《吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度》。

三、主要內容

制度包括聯席會議的主要職責、聯席會議的組成、各成員單位職責、工作程序、工作要求五部分內容。其中,聯席會議的職責主要是加強消費維權工作的宏觀指導、工作會商、開展聯合專項執法、協調解決重大問題和典型消費侵權事件,加強行業組織指導、普法宣傳以及落實省政府交辦的工作任務等。聯席會議擬由省工商局牽頭,由省檢察院、省教育廳、省司法廳等 25個部門組成,日常運行機構在省工商局,并明確了日常機構的工作職責。經充分征求中省直各部門意見,確定了各成員單位在聯席會議框架內應當履行的工作職責。對聯席會議籌備和組織、召開的形式、擬研究議定事項等程序進行明確。同時,對各成員單位之間加強信息互通和工作配合,形成工作合力以及落實會議確定任務等提出了要求。

附件:吉林省消費者權益保護工作部門聯席會議制度

 

  為加強對消費者權益保護工作的組織領導,提升我省消費維權工作效能,積極構建政府主導、部門聯動、協同共治的消費者權益保護工作格局,更好地推進保護消費者權益事業有序發展,經省政府同意,建立吉林省消費者權益保護工作部門聯席會議制度(以下簡稱聯席會議)。
  一、主要職責
  (一)在省政府領導下,認真貫徹落實《消費者權益保護法》,加強對消費者權益保護工作的宏觀指導;
  (二)會商推進實施消費者權益保護工作的重大政策、措施,指導、督促各有關部門落實消費者權益保護工作職責;
  (三)協調各有關執法部門聯合開展打擊侵害消費者合法權益行為的專項執法工作;
  (四)協調解決我省消費者權益保護工作中的重大問題和典型消費侵權事件;
  (五)加強對有關行業組織消費者權益保護工作的指導;
  (六)加強《消費者權益保護法》普法宣傳工作;
  (七)完成省政府交辦的其他事項。
  二、聯席會議組成
  聯席會議由省工商局、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游發展委、人民銀行長春中心支行、省質監局、省新聞出版廣電局、省食藥監局、省金融辦、省法制辦、省網信辦、吉林銀監局、吉林保監局、吉林出入境檢驗檢疫局、省物價局、省通信管理局、省郵政管理局、省消協等24個部門和單位組成,省工商局為牽頭單位。聯席會議召集人由省工商局主要負責同志擔任,省工商局分管負責同志擔任副召集人,各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。
  聯席會議辦公室設在省工商局,主任由省工商局主管局長擔任。辦公室主要承擔各成員單位的召集工作,協調、督促、推動各成員單位落實職責分工,協調組織各成員單位聯合開展消費維權宣傳、專項執法、信息互通等方面工作,以及其他日常工作。各成員單位相關處室負責同志為聯席會議聯絡員,主要任務是落實聯席會議確定的工作部署,承擔聯席會議辦公室交辦的會議組織籌備、宣傳、聯合執法、信息交換等方面工作;按職責分工,具體落實本部門承擔的消費維權工作任務。
  三、各成員單位職責
  參照國務院消費者權益保護工作部際聯席會議各成員單位職責,各成員單位職責如下:
  省工商局:1.擬訂保護消費者權益的具體措施、方案;2.承擔流通領域商品和服務質量監督管理工作;3.查處假冒偽劣等違法行為;4.承擔消費者權益保護工作部門聯席會議日常工作。
  省教育廳:負責推動在各類學校開展有關消費維權法律法規和消費知識的宣傳教育。
  省司法廳:1.指導各地人民調解組織和人民調解員及時化解消費糾紛,維護當事人合法權益;2.對符合法律援助規定的消費者提供法律援助。
  省財政廳:做好消費者權益保護相關經費保障工作。
  省住房城鄉建設廳:1.承擔房地產市場的監督管理,規范商品房銷售行為,保障商品房交易雙方當事人的合法權益;2.指導各地住房城鄉建設主管部門監督供水、供氣、供熱企業守法經營。
  省交通運輸廳:1.指導各地交通運輸管理部門處理消費者有關道路、水路運輸服務質量的投訴;2.依法規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障乘客合法權益;3.負責車輛維修行業的監督管理,落實機動車維修服務領域的監管規范和有關標準。
  省商務廳:1.指導各地商務主管部門加強對商業企業發行單用途商業預付卡的管理;2.監督家電維修服務、家庭服務、美容美發、洗染業等領域的 法規和有關標準的執行;3. 發揮省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室協調機制作用,組織督促各相關成員單位開展打擊制售假冒偽劣商品等侵害消費者權益的行為。
  省文化廳:加強對文藝演出、文化娛樂、網絡文化(網絡音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡演出)、互聯網上網服務營業場所、藝術品市場等進行監管。
  省衛生計生委:負責對關乎消費者健康和安全的涉及飲用水衛生安全產品及消毒產品的監管。
  省旅游發展委: 1.規范旅行社企業和導游人員的經營和服務行為;2.指導旅游行業精神文明建設和誠信體系建設; 3.依法對旅游者和旅行社之間的糾紛進行調解。
  人民銀行長春中心支行:1.依法在人民銀行職責范圍內開展金融消費者權益保護監督管理工作;2.組織受理、調查和調解金融消費者投訴;3.協調處理跨市場、跨行業的金融產品與服務涉及的消費者保護問題;4.組織開展金融消費者教育和咨詢服務。
  省質監局:1.依法組織查處違反標準化、計量、質量、特種設備等法律法規的行為;2.組織缺陷產品召回制度建設,承擔缺陷產品召回監管工作;3.組織本系統開展從源頭打擊制售假冒偽劣產品等侵害消費者權益的行為;4.指導各地質監部門加強產品質量投訴舉報渠道建設,處理消費者有關產品質量的訴求。
  省新聞出版廣電局:1.指導監管廣播電視廣告播放以及報紙、期刊廣告刊登,配合有關部門依法查處違法廣告;2.規范廣播電視運行服務行為,提高服務質量,維護用戶合法權益;3.指導各地電視、廣播、報紙、期刊、網絡等新聞媒體宣傳消費維權法律法規和消費知識。
  省食藥監局:1.暢通食品藥品投訴舉報渠道,依法查處食品藥品違法行為;2.強化生產經營者主體責任,監督食品藥品生產經營者依法履行問題產品召回義務;3.加強食品藥品監督抽驗,發布食品藥品消費警示,引導公眾理性消費。
省金融辦:1.負責指導、協調各地開展防范和處置非法集資等相關工作,保護金融消費者合法權益;2.負責規劃、指導、協調全省社會信用體系建設工作,營造金融消費安全環境。
  省法制辦:1.擬定消費者權益保護立法工作計劃;2.審核關于制定、修改和廢止的有關消費者權益保護方面的法規草案和規章。
  省網信辦:負責對網上涉消費者權益保護相關敏感信息進行監測,視輿情發展態勢進行網上輿論引導。
  吉林銀監局:1.指導銀行業金融機構做好消費者權益保護工作,督促銀行業金融機構制定消費者權益保護戰略、培育消費者權益保護文化、健全  消費者權益保護機制;2.跟蹤銀行業消費者權益保護趨勢,推動完善銀行業消費者權益保護的意見措施;3.組織辦理銀監會法定職責范圍內的金融消費者投訴,必要時協調組織對投訴的調查和處理;4.統籌規劃、組織協調會同內外相關部門開展銀行業金融機構消費者權益保護宣傳教育工作。
  吉林保監局:1.接受保險消費者投訴和咨詢,推進保險糾紛調解處理機制和“訴調對接”機制建設;2.調查處理保監局法定范圍內的損害保險消 費者權益案件;3.開展保險消費者教育及服務體系建設工作,發布保險消費風險提示;4.指導開展保險行業誠信建設工作,督促保險機構加強對涉及保險消費者權益有關信息的披露等工作。
  吉林出入境檢驗檢疫局:1.負責實施進口商品(含食品)的法定檢驗和監督管理,處理消費者有關進口法檢商品質量的訴求;2.負責出入境檢驗檢疫證單和標示、封識的鑒定和監督管理,打擊假冒偽劣進出口商品的行為。
  省物價局:1、查處價格、收費違法行為,維護消費者權益。2、指導價格自律,協調價格爭議。3、承擔指導消費者有關價格方面的咨詢、投訴、舉報受理、處理工作。4、負責市場價格預警和應急工作;5、查處價格欺詐等不正當價格違法行為;6、組織開展明碼標價工作;7、組織開展價格誠信建設工作;8、負責反價格壟斷工作;9、指導全省價格監督員保護消費者價格權益工作。
省通信管理局:1.監督執行電信和互聯網市場行為規范和管理政策,監督管理電信和互聯網市場競爭秩序、服務質量、用戶權益和個人信息保護;   2.監督檢查收費管理規定執行情況、規范收費行為。
  省郵政管理局:1.對全省郵政普遍服務和郵政市場實施監督管理,查處侵害郵政服務用戶合法權益的行為;2.組織各地郵政管理機構及時處理消費者有關郵政服務、快遞服務的申訴和舉報。
  省消費者協會:1.向消費者提供消費信息和咨詢服務,提高消費者維護自身合法權益的能力,引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式;2.參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查;3.受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調查、調解;4.就損害消費者合法權益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟或者依照《消費者權益保護法》提起訴訟;5.對損害消費者合法權益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。6.就有關消費者合法權益的問題,向有關部門反映、查詢,提出建議。
  四、工作程序
  (一)聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開聯席會議的建議。根據聯席會議主要職責要求,主要通報、溝通各部門推進消費者權益保護工作情況,研究各領域侵害消費者權益突出行為處理意見,研究解決整治工作中突出問題和薄弱環節,提出政策措施,確定重大事宜。
  (二)聯席會議召開之前,由聯席會議辦公室主任主持召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他事項。研究審議具體工作事項時,可視情況召集部分成員單位參加會議,也可邀請其他部門和專家參加會議。
  (三)聯席會議以紀要形式明確會議議定事項,印發有關方面并抄報省政府,重大事項按程序報批。
  (四)各成員單位應在部門聯席會議框架內,充分發揮各自職能作用,做好本部門涉及消費者權益保護工作,按照齊抓共管、各盡其責、形成合力、綜合治理的工作要求,明確工作職責分工,制定實施相關維護和保障消費者權益的政策和措施,及時向聯席會議辦公室通報工作情況,聯席會議辦公室要定期匯總各部門工作情況,及時向各成員單位通報。
  五、工作要求
  各成員單位要按照各自職責分工,深入研究消費者權益保護工作中的重大問題,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項;加強信息互通、強化工作配合、形成工作合力,充分發揮和運用好聯席會議作用,共同推進我省消費者權益保護工作。

 附件

吉林省工商行政管理局關于印發吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度的通知

 

中省直各部門(單位):

《吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度》已經省政府同意,現予印發,請遵照執行。

 

 

                                                          

 

                                                         吉林省工商行政管理局

                                             201738

 

 

 

吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度

 

為加強對消費者權益保護工作的組織領導,提升我省消費維權工作效能,積極構建政府主導、部門聯動、協同共治的消費者權益保護工作格局,更好地推進保護消費者權益事業有序發展,經省政府同意,建立吉林省消費者權益保護工作聯席會議制度(以下簡稱聯席會議)。

一、主要職責

(一)在省政府領導下,認真貫徹落實《消費者權益保護法》,加強對消費者權益保護工作的宏觀指導;

(二)會商并推進實施消費者權益保護工作的重大政策、措施,指導、督促各有關部門落實消費者權益保護工作職責;

(三)協調各有關執法部門聯合開展打擊侵害消費者合法權益行為的專項執法工作;

(四)協調解決我省消費者權益保護工作中的重大問題和典型消費侵權事件;

(五)加強對有關行業組織消費者權益保護工作的指導;

(六)加強《消費者權益保護法》普法宣傳工作;

(七)完成省政府交辦的其他事項。

二、聯席會議組成

聯席會議由省工商局、省檢察院、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游發展委、人民銀行長春中心支行、省質監局、省新聞出版廣電局、省食藥監局、省金融辦、省法制辦、省網信辦、吉林銀監局、吉林保監局、吉林出入境檢驗檢疫局、省物價局、省通信管理局、省郵政管理局、省消協25個部門和單位組成,省工商局為牽頭單位。聯席會議召集人由省工商局主要負責同志擔任,省工商局分管負責同志擔任副召集人,各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在省工商局,主任由省工商局主管局長擔任。辦公室主要承擔各成員單位的召集工作,協調、督促、推動各成員單位落實職責分工,協調組織各成員單位聯合開展消費維權宣傳、專項執法、信息互通等方面工作,以及其他日常工作。各成員單位相關處室負責同志為聯席會議聯絡員,主要任務是落實聯席會議確定的工作部署,承擔聯席會議辦公室交辦的會議組織籌備、宣傳、聯合執法、信息交換等方面工作;按職責分工,具體落實本部門承擔的消費維權工作任務。

三、各成員單位職責

參照國務院消費者權益保護工作部際聯席會議各成員單位職責,各成員單位職責如下:

省工商局:擬訂保護消費者權益的具體措施、方案;承擔流通領域商品和服務質量監督管理工作;依法查處假冒偽劣等違法行為;承擔消費者權益保護工作聯席會議日常工作。

省檢察院:積極開展對侵害消費者合法權益刑事案件的移送、立案、偵查和審判活動監督;對食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,督促或者支持消費者協會提起民事公益訴訟,在消費者協會不提起訴訟前提下,檢察機關可以提起民事公益訴訟。

省教育廳:負責推動在各類學校開展有關消費維權法律法規和消費知識的宣傳教育。

省司法廳:指導各地人民調解組織和人民調解員及時化解消費糾紛,維護當事人合法權益;對符合法律援助規定的消費者提供法律援助。

省財政廳:做好消費者權益保護相關經費保障工作。

省住房城鄉建設廳:承擔房地產市場的監督管理,規范商品房銷售行為,保障商品房交易雙方當事人的合法權益;指導各地住房城鄉建設主管部門監督供水、供氣、供熱企業守法經營。

省交通運輸廳:指導各地交通運輸管理部門處理消費者有關道路、水路運輸服務質量的投訴;依法規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障乘客合法權益;負責車輛維修行業的監督管理,落實機動車維修服務領域的監管規范和有關標準。

省商務廳:指導各地商務主管部門加強對商業企業發行單用途商業預付卡的管理;監督家電維修服務、家庭服務、美容美發、洗染業等領域的法規和有關標準的執行;發揮省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室協調機制作用,組織督促各相關成員單位開展打擊制售假冒偽劣商品等侵害消費者權益的行為。

省文化廳:加強對文藝演出、文化娛樂、網絡文化(網絡音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡演出)、互聯網上網服務營業場所、藝術品市場等進行監管。

省衛生計生委:負責對關乎消費者健康和安全的涉及飲用水衛生安全產品及消毒產品的監管。

省旅游發展委:規范旅行社企業和導游人員的經營和服務行為;指導旅游行業精神文明建設和誠信體系建設;依法對旅游者和旅行社之間的糾紛進行調解。

人民銀行長春中心支行:依法在人民銀行職責范圍內開展金融消費者權益保護監督管理工作;組織受理、調查和調解金融消費者投訴;協調處理跨市場、跨行業的金融產品與服務涉及的消費者保護問題;組織開展金融消費者教育和咨詢服務。

省質監局:依法組織查處違反標準化、計量、質量、特種設備等法律法規的行為;組織缺陷產品召回制度建設,承擔缺陷產品召回監管工作;組織本系統開展從源頭打擊制售假冒偽劣產品等侵害消費者權益的行為;指導各地質監部門加強產品質量投訴舉報渠道建設,處理消費者有關產品質量的訴求。

省新聞出版廣電局:指導監管廣播、電視廣告播放以及報紙、期刊廣告刊登,配合有關部門依法查處違法廣告;規范廣播、電視運行服務行為,提高服務質量,維護用戶合法權益;指導各地電視、廣播、報紙、期刊、網絡等新聞媒體宣傳消費維權法律法規和消費知識。

省食藥監局:暢通食品藥品投訴舉報渠道,依法查處食品藥品違法行為;強化生產經營者主體責任,監督食品藥品生產經營者依法履行問題產品召回義務;加強食品藥品監督抽驗,發布食品藥品消費警示,引導公眾理性消費。

省金融辦:負責指導、協調各地開展防范和處置非法集資等相關工作,保護金融消費者合法權益;負責規劃、指導、協調全省社會信用體系建設工作,營造金融消費安全環境。

省法制辦:擬定消費者權益保護立法工作計劃;審核關于制定、修改和廢止的有關消費者權益保護方面的法規草案和規章。

省網信辦:負責對網上涉消費者權益保護相關敏感信息進行監測,視輿情發展態勢進行網上輿論引導。

吉林銀監局:指導銀行業金融機構做好消費者權益保護工作,督促銀行業金融機構制定消費者權益保護戰略、培育消費者權益保護文化、健全消費者權益保護機制;跟蹤銀行業消費者權益保護趨勢,推動完善銀行業消費者權益保護的意見措施;組織辦理銀監會法定職責范圍內的金融消費者投訴,必要時協調組織對投訴的調查和處理;統籌規劃、組織協調會同內外相關部門開展銀行業金融機構消費者權益保護宣傳教育工作。

吉林保監局:接受保險消費者投訴和咨詢,推進保險糾紛調解處理機制和“訴調對接”機制建設;調查處理保監會法定職責范圍內的損害保險消費者權益案件;開展保險消費者教育及服務體系建設工作,發布保險消費風險提示;指導開展保險行業誠信建設工作,督促保險機構加強對涉及保險消費者權益有關信息的披露等工作。

吉林出入境檢驗檢疫局:負責實施進口商品(含食品)的法定檢驗和監督管理,處理消費者有關進口法檢商品質量的訴求;負責出入境檢驗檢疫證單和標示、封識的鑒定和監督管理,打擊假冒偽劣進出口商品的行為。

省物價局:查處價格、收費違法行為,維護消費者權益;指導價格自律,協調價格爭議;承擔指導消費者有關價格方面的咨詢、投訴、舉報受理、處理工作;負責市場價格預警和應急工作;查處價格欺詐等不正當價格違法行為;組織開展明碼標價工作;組織開展價格誠信建設工作;負責反價格壟斷工作;指導全省價格監督員保護消費者價格權益工作。

省通信管理局:監督執行電信和互聯網市場行為規范和管理政策,監督管理電信和互聯網市場競爭秩序、服務質量、用戶權益和個人信息保護;監督檢查收費管理規定執行情況、規范收費行為。

省郵政管理局:對全省郵政普遍服務和郵政市場實施監督管理,查處侵害郵政服務用戶合法權益的行為;組織各地郵政管理機構及時處理消費者有關郵政服務、快遞服務的申訴和舉報。

省消費者協會:向消費者提供消費信息和咨詢服務,提高消費者維護自身合法權益的能力,引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式;參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查;受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調查、調解;就損害消費者合法權益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟或者依照《消費者權益保護法》提起訴訟;對損害消費者合法權益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。就有關消費者權益的問題,向有關部門反映、查詢,提出建議。

四、工作程序

(一)聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開聯席會議的建議。根據聯席會議主要職責要求,通報、協調各部門推進消費者權益保護工作情況,研究解決專項整治工作中突出問題和薄弱環節,提出政策措施,確定重大事宜。

(二)聯席會議召開之前,由聯席會議辦公室主任主持召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他事項。研究審議具體工作事項時,可視情況召集部分成員單位參加會議,也可邀請其他部門和專家參加會議。

(三)聯席會議以紀要形式明確會議議定事項,印發有關方面并抄報省政府,重大事項按程序報批。

(四)各成員單位應在聯席會議框架內,充分發揮各自職能作用,做好本部門涉及消費者權益保護工作,按照齊抓共管、各盡其責、形成合力、綜合治理的工作要求,明確工作職責分工,制定實施相關維護和保障消費者權益的政策和措施,及時向聯席會議辦公室通報工作情況,聯席會議辦公室要定期匯總各部門工作情況,及時向各成員單位通報。

五、工作要求

各成員單位要按照各自職責分工,深入研究消費者權益保護工作中的重大問題,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項;加強信息互通、強化工作配合、形成工作合力,充分發揮和運用好聯席會議作用,共同推進我省消費者權益保護工作。


 

吉林省消費者權益保護工作聯席會議成員名單

 

召 集 人:  張        省工商局局長

副召集人:  張太航      省工商局巡視員、副局長

    員:

  張書華      省檢察院行政檢查部部長

  潘永興      省教育廳副廳長

                  省司法廳副廳長

          張寶政      省財政廳副廳長

          邢文忠      省住建廳副巡視員

                  省交通廳副廳長

          孟慶宇      省商務廳副廳長

          張辰源      省文化廳副廳長

          秦海濤      省衛計委副主任

                  省旅游發展委副主任

  孫維仁      人民銀行長春支行副行長

          李繼武      省質監局副局長

                  省新聞出版廣電局副局長

          閆海江      省食藥監局副局長

          苗忠有      省金融辦副主任

          趙旭東      省法制辦副主任

                  省網信辦主任

          張新東      吉林銀監局副局長

                  吉林保監局副局長

            贊      吉林出入境檢驗檢疫局副局長

          曹今光      省物價局副局長

          紀有權      省通信管理局副局長

          魏遵紅      省郵政管理局副局長

 

                  省消協秘書長

 


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