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吉林省工商行政管理局

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《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》解讀

    更新時間:2018-11-02 10:21:20


            1.什么是“個體工商戶轉型升級為企業”?

個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”),就是個體工商戶以現有生產經營條件為基礎,在辦理個體工商戶注銷登記后,依據《公司法》《個人獨資企業法》《合伙企業法》等法律法規新登記為公司制企業、個人獨資企業或者合伙企業。“個轉企”不僅是市場主體名稱的更改,更是市場主體內部治理結構的優化,是實現市場主體持續健康、高質量發展的有效途徑。

 

2.我省為什么要組織推動“個轉企”?

推動“個轉企”,是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入推進“放管服”改革的重要舉措,也是吉林經濟轉型升級和高質量發展的時代召喚,是事關吉林振興發展的一件大事。截至今9月底,我省各類市場主體總數219.04萬戶,其中個體工商戶167.53萬戶,占比高達76.48%這樣的市場主體規模,客觀上具備了集中組織“個轉企”的物質條件。主體興,則經濟強。推動吉林經濟轉型升級和高質量發展,必須緊緊抓住這高達7成以上的個體工商戶的轉型升級。此外,“個轉企”在浙江等省已經有了成功實踐。先行省份的經驗表明,組織推動“個轉企”不僅必要,而且可行。

 

3.個體工商戶這一組織形式有什么缺陷?

個體工商戶存在法人地位缺失、治理模式單一、投資規模有限、土地不能競標、融資貸款難、抗風險能力弱等缺陷,而且相對于企業來講,在商業信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面明顯處于劣勢地位。轉型升級為企業,是個體工商戶優化內部管理機制、增強市場競爭力的需要,也是持續發展壯大的需要。

 

4.“個轉企”能帶來哪些益處?

“個轉企”后,在資金方面,企業比個體工商戶更容易獲得貸款,且貸款額度可能更大;在影響力方面,企業比個體工商戶更容易進行市場定位,信譽度更高,也更容易獲取社會資源,拓寬發展空間,提升經濟效益。此外,由于企業在參加養老保險、醫療保險等方面有更加規范、穩定的優勢,所以比個體工商戶更能吸引和留住人才;轉型后的企業可以依法繼續使用原個體工商戶的字號,保留原有品牌,有利于企業文化的培植和發展。

 

5.哪些情形屬于“個轉企”支持對象?

關于“個轉企”支持對象,《意見》列出了4種情形:

1)符合小型企業劃型標準下限或已在稅務部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業;

2法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式但目前登記為個體工商戶的,依法轉型為企業;

3)將達到微型企業劃型標準上限50%、稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列為重點培育對象,引導加快轉型;

4屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的,大力支持轉型。

上述情形涉及的小型企業、微型企業劃型標準以工信部、國家統計局、國家發改委、財政部《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011300號)為準。

 

6.個體工商戶可以轉型升級為哪些類型的企業?

個體工商戶根據自身情況和意愿,可以依法申請轉型為個人獨資企業、合伙企業和公司制企業

 

7.在我省“個轉企”有哪些支持政策?

《意見》遵循市場規律,聚焦個體工商戶轉型升級的難點、堵點和焦點,提出了一系列具有較強針對性和操作性、較高含金量的“個轉企”支持政策,旨在降成本、增信心,激發個體工商戶轉型升級內在動力。具體包括稅費優惠、財政支持、金融支持、準入便捷、不動產登記和社保等5大方面的27項支持政策,對于個體工商戶轉型升級為企業是有實質性幫助的。具體政策可參閱《意見》文本。

 

8.個體工商戶經營范圍中涉及到的前置審批項目,轉企后是否需要重新審批?

答:原個體工商戶生產經營中不需要前置審批的,轉企后不改變經營范圍的,不需要進行前置審批;原有前置審批的,對實質審批事項不變且行政許可在有效期內的,可到有關審批部門辦理相關許可的變更;轉企后增加前置審批經營項目的,須按相關規定到有關審批部門辦理審批手續。

 

9.政府部門在“個轉企”中應當發揮哪些作用?

政府部門在“個轉企”工作中主要通過優化審批服務、強化政策支撐、營造良好營商環境來引導和支持“個轉企”,努力做到讓轉型主體多受益、不給轉型主體添負擔。各級政府應結合本地產業特點和市場主體狀況,因類因需、科學施策,積極穩妥、有序推進“個轉企”。同時,各級政府執法部門應通過實施科學監管規范市場秩序,為促進個體工商戶轉型升級營造健康有序的市場環境。

 

10.如何貫徹落實《意見》提出的“個轉企”支持政策?

關于貫徹落實“個轉企”支持政策,《意見》要求:省推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組相關成員單位要立足各自職能制定支持“個轉企”配套措施及辦事指引,從業務主管部門角度疏通政策落實的路徑。各市(州)、縣(市、區)要研究制定具體目標任務和措施,抓好轄區內“個轉企”工作落實。省領導小組辦公室要加強工作調度和專項督查,對各地工作進展情況及時通報,相關情況及時報告省政府和省委。將“個轉企”工作納入各級政府部門績效管理考評體系,強化實施硬約束,確保工作步步為營、落實見效。


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