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吉林省工商行政管理局

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省工商局落實“三抓”大會精神 全力助推我省大項目和重點企業發展

    更新時間:2018-03-22 04:50:08


 

吉林省政府新聞辦于2018322(星期四)上午10時在省政務大廳新聞發布廳召開全省工商系統支持服務大項目和重點企業發展的實施意見新聞發布會。吉林省工商局副局長王淑英對相關情況進行了介紹,省工商局企業處副處長、調研員陳宇一并出席了發布會并回答記者提問。

 

 

為深入貫徹落實全省“三抓”大會安排部署和《全面推進“只跑一次”改革實施方案》要求,省工商局緊緊圍繞黨委政府關切、企業群眾關心的痛點、難點問題,立足工商部門職能,制定出臺了《全省工商和市場監管系統關于貫徹落實“抓環境、抓項目、抓落實”要求支持服務大項目和重點企業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)

 

 

一、《實施意見》的主要內容

《實施意見》堅持群眾導向、問題導向、目標導向和效果導向,分別從“抓環境、抓項目、抓落實”三個方面制定了20項服務舉措,突出體現了“三個新”。

  一是以抓環境為核心,助推營商環境取得新改善。環境是企業發展的生命線。在抓環境方面,推出了推行“證照分離”改革、“多證合一”改革、工商辦事“只跑一次”改革等8項服務措施。全面減少大項目和重點企業辦理營業執照后的審批環節,將企業注銷公告時間由原來的45天壓縮至15個工作日,企業名稱核準時間壓縮至1個工作日。今年內將全面推行工商登記全程電子化,20186月底前實現工商部門80%以上登記事項“只跑一次”,其中30%以上登記事項實現“一次不跑”。全面推行工商行政執法“首違不罰”制度,對大項目和重點企業首次輕微違法行為、未產生嚴重后果的,以教育規范為主,不給予行政處罰。

  二是以抓項目為重點,助推項目建設取得新成效。項目是企業發展的重要載體。在抓項目方面,推出了大項目和重點企業“局長經辦制”、工商登記材料“容缺預審”服務等7項服務措施。為支持大項目和重點企業順利落地,凡是主要登記材料齊全、未出現實質性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的,在申請人作出承諾的情況下,可先行核發營業執照。由頒發營業執照的工商部門負責跟蹤服務,幫助大項目和重點企業及時完善相關手續,合法規范經營。

三是以抓落實為保障,助推經濟發展取得新突破。落實是企業發展的關鍵。在抓落實方面,推出了開展簡化開辦和注銷企業指數評價、建立事后回訪走訪制度等5項服務措施。目前,省工商局正在牽頭建立我省簡化開辦和注銷企業指數評價體系,20188月開始每季度向社會公開發布,逐步形成與群眾體驗度、獲得感相匹配,真實反映改革舉措落地、服務效能的評價指標體系。

 

 

二、精彩問答

中國吉林網記者:這個實施意見作為省工商局貫徹落實省委、省政府“三抓”要求的舉措,我們感到內容比較豐富,也比較具體。請問王局長,能否請您總結一下《實施意見》有哪些主要特點?

王淑英:感謝這位記者的提問。省工商局出臺的《實施意見》,概括起來主要有三個特點:一是體現了搶抓經濟發展新機遇的要求。近期,國務院辦公廳印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》,要求深入貫徹黨中央、國務院關于推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署,明確了推進對口合作4個方面18項具體任務。我省與浙江省結成幫扶對子,正在行政管理體制機制、產業合作、平臺搭建等方面推進合作。工商部門力足職能,通過改善工商管理方式、推動行政管理方式改革等措施,積極幫助大項目和重點企業解決在現實中遇到的瓶頸問題,從而實現大項目早日落地達產,重點企業優先加快發展。二是體現了增強經濟發展后勁的要求。工商部門力求通過加大對大項目和重點企業的支持服務力度,緊緊圍繞供給側結構性改革各項要求,為今后我省經濟社會發展上新臺階奠定基礎條件和積蓄后勁。三是體現了發揮工商職能作用的要求。《實施意見》雖然只有20項措施,但是基本涵蓋了工商部門的重要職能。在對大項目和重點企業的出生、發展、壯大等方面給予了盡可能的支持,充分體現了“法律所依、政府所想、企業所愿、工商所能”的原則。

吉林日報記者:請問王局長,目前全省正在全面推行“只跑一次”改革,《實施意見》中也提到今年全省工商系統要推行工商辦事“只跑一次”,能否介紹一下在這方面我們將主要采取哪些措施?

王淑英:按照省政府“只跑一次”改革方案的要求,我局起草了《吉林省工商和市場監管系統關于全面推進“只跑一次”改革的實施方案》和《吉林省工商局辦事事項“只跑一次”清單》,逐一對標浙江省和陜西省做法,對工商部門承擔的8項“只跑一次”改革任務進行了完善細化,倒排時間表,壓實工作責任。一是全面實施“證照分離”改革,39日舉辦了省、市、區三級政府部門參加的培訓班,3月底前在長春新區開展試點,年底前在全省范圍內推廣,進一步解決企業“準入不準營”問題;二是持續深化“多證合一”改革,將更多涉企備案類事項整合到營業執照上來,實現“一照一碼走天下”;三是加速推進工商登記全程電子化,6月底前全面實現工商登記“網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上公示”,真正做到“一次不跑”;四是積極推動“雙隨機一公開”監管常態化、標準化、智能化,年底前跨部門聯合抽查次數達到政府部門抽查總次數的10%以上;五是牽頭定期統計“簡化企業開辦和注銷程序”指數,探索形成與群眾體驗度、獲得感相匹配,真實反映改革舉措落地、服務效能的評價指標體系,今年8月開始每季度向社會公開發布;六是梳理完善吉林工商辦事“只跑一次”事項清單,6月底前實現80%以上的工商登記事項“只跑一次”,其中30%以上的工商登記事項“一次不跑”;七是加強市場主體信用監管,確保工商登記和行政處罰信息公示率均達到100%,推動失信企業協同監管和聯合懲戒;八是如期完成“多證合一”系統、“雙隨機一公開”綜合監管平臺與吉林政務服務網對接,實現企業信息同源、共享利用。目前,我們已經針對上述工作分別制定了時間表和路線圖,進一步明確了責任部門、完成時限。為確保“只跑一次”改革落到實處,將大力加強各級工商登記窗口建設,配齊配強業務人員,提高服務質量,同時還將“只跑一次”改革與年度工作考核相結合,通過量化考核,層層壓實責任,環環協同配合。

香港商報記者:請問陳宇副處長,剛才王局長介紹《實施意見》在支持大項目和重點企業發展方面有很多創新,能否具體介紹下具體新在哪里?

陳宇:非常感謝您的提問。首先,我們在落實“抓環境”方面,今年最主要的是要推行“證照分離”改革。通過取消一批、備案一批、告知承諾一批、提高透明度和可預期度一批、加強準入管理一批的方式,進一步削減涉企許可數量,降低市場準入制度性交易成本。3月底前在長春新區進行試點,下半年在全省全面推行。同時,也實行“首違不罰”制度。對大項目和重點企業首次輕微違法行為、未產生嚴重后果的,以教育規范為主,不給予行政處罰。其次,在落實“抓項目”方面,我們推行大項目和重點企業“容缺預審”服務。進一步簡化大項目和重點企業登記提交材料及程序,只要不涉及前置許可審批事項和人身健康、公共安全、安全生產的行業,允許申請人在主要登記材料齊全、未出現實質性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的,經申請人出具限期補齊的承諾書后,先行核發營業執照。最后,在“抓落實”方面,我們將建立市場準入環境指數評價機制,探索形成與群眾體驗度、獲得感相匹配,真實反映改革舉措落地、服務效能的評價指標體系,20188月開始每季度向社會公開發布。

勞動新聞記者:請問陳宇副處長,能否介紹下工商部門在放寬市場主體準入條件的同時,在為大項目和重點企業營造良好市場環境方面還有那些舉措?

陳宇:對企業而言,如果市場準入是否便捷高效是衡量一個地區經濟發展軟環境的重要指標,那么市場競爭環境是否公平有序、是否能夠有效保障企業在市場競爭中的合法權益則是企業更為關切的內容。近年來,工商部門推出了一系列放寬市場準入的措施,但并不是一味的只放不管,只有管得更好,才能放得更開。今后一段時間,在加強事中事后監管方面,我們還將在以下幾個方面加大力度:一是要進一步做好企業年報公示工作。為進一步豐富企業年報途徑,提高年報填報效率,我們已經開發了手機年報APP,通過手機可以隨時地進行年報填報。同時還將繼續加大對未年報企業的抽查檢查力度,對未按時進行年報的企業要依法將其列入經營異常名錄,并向社會公示。二是進一步做好信息歸集共享工作。落實“公示即監管”的理念,充分利用國家企業信用信息公示系統,繼續加大企業信息歸集公示力度,實現涉企信息全方位歸集和公示,確保工商登記和行政處罰信息公示率均達到100%,凸顯信息公示在促進企業自律、加強政府監管、擴大社會監督方面的作用。三是進一步加強失信企業協同監管和聯合懲戒,按照省工商局與51個部門聯合簽署的《吉林省失信企業協同監管和聯合懲戒備忘錄》的要求,進一步擴大政府部門間協同監管和聯合懲戒的力度,讓失信企業“一處違法、處處受限”。


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